国产又粗又大成人片在线观看,5177.tv草草影院,真人祼交二十三式视频,亚洲欧美日本

全部
  • 全部
  • 產品管理
  • 新聞資訊
  • 介紹內容
  • 企業網點
  • 常見問題
  • 企業視頻
  • 企業圖冊

江蘇省設備成套股份有限公司

PPP模式下傳統工程咨詢企業的轉型思考

發布時間:

2017-01-18


PPP模式下傳統工程咨詢企業的轉型思考

葛永東  朱建石

(江蘇省設備成套有限公司工程咨詢分公司,江蘇 南京 210009)

  要:在國務院、發改委、財政部大力推行PPP模式的背景下,基礎設施建設投融資的模式發生了巨大的變化。針對該變化,傳統工程咨詢企業可謂是機遇與挑戰并存。現從PPP的概念及推行背景入手,結合傳統工程咨詢企業當前所面臨的困境,提出了傳統咨詢企業在PPP模式下的轉型方向及措施。

    關鍵詞:PPP模式;傳統工程咨詢企業;政府機構;社會資本;轉型;措施

 

1  PPP的概念及推行背景

1.1  PPP的概念

    PPP是英文Public-Private Partnership的簡寫,可譯為:公私合作伙伴、官方與民間合作、政府與社會資本合作等名稱。此外,PPP還有諸如3P、P3等昵稱或戲稱,由此可見,PPP不僅已經登入大雅之堂,而且也已經深入至坊間百姓。國內外不同組織機構和學者對PPP的定義眾多,目前國內對PPP的官方定義是指政府與社會資本合作模式。

1.2  PPP推行的背景

    長期以來,我國經濟的發展主要是以投資拉動型的經濟增長模式為主,這也導致了我國地方政府債務規模不斷增加。根據網上的公開數據顯示,截至2014年末,我國地方政府債務高達24萬億元。其次,隨著我國新型城鎮化建設步伐的不斷加快,建設資金缺口的問題也將日益嚴重。再次,在土地資源有限及我國人口老齡化問題日益嚴峻的情形之下,“土地財政”也終將難以為繼。基于上述情形,迫使政府對投融資模式進行改革與創新。

    在上述背景之下,2014年國務院、財政部及發改委相繼頒發了《關于加強地方政府性債務管理的意見》、《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》、《關于發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》等文件。隨著上述推行PPP模式的文件相繼頒發,全國各地迅速掀起了一股PPP的熱潮。

2  PPP熱潮帶來的商機、傳統咨詢業的困境及轉型契機

2.1  PPP熱潮帶來的巨大商機

    根據全國PPP綜合信息平臺統計顯示,截至2016年9月末,全國總入庫項目10 471個,總投資額達12.46萬億元。由于有些地方的PPP項目尚未申報入庫,故國內實際PPP項目數要遠大于入庫數量,若按照平均每個PPP咨詢項目服務費100萬元推算,保守估計近兩年來PPP咨詢服務費的市場總規模將超過100億元。這也預示著我國投資領域的一場盛宴正在到來,同時也為PPP咨詢市場帶來了巨大的商機。

2.2  傳統工程咨詢業的困境

與如火如荼的PPP咨詢服務市場相比,近年來,傳統工程咨詢業務的市場則是日益萎縮,形勢十分嚴峻。2013年,中央決定實行深化行政審批制度,并取消了416個行政審批事項。2014年國務院決定推行“簡政放權”制度,共取消了300多個審批事項[1]。在傳統工程咨詢市場日益萎縮的背景之下,截止2014年底,國家發改委認定的傳統工程咨詢單位數量卻達到了7 113家,因此在傳統工程咨詢服務的市場上,“僧多粥少”的現象尤為突出。

2.3  傳統工程咨詢企業的轉型契機

    在傳統咨詢業務舉步維艱之際,PPP投資熱潮所帶來的巨大商機,為傳統咨詢企業的轉型帶來了千載難逢的契機。可以說,在這場PPP盛宴到來之際,誰先占得市場先機,誰就越容易獲得成功。但機遇總是伴隨挑戰,沒有挑戰也就沒有機遇,所以傳統咨詢企業應該積極抓住機遇,勇敢地去迎接挑戰,以實現企業的順利轉型。

3  PPP模式下傳統工程咨詢企業轉型的方向及措施

3.1  結合企業的自身特點,確定正確的轉型方向

    針對PPP市場的業務形態而言,傳統咨詢企業轉型的方向可大致分為:行業引領型、專業應用技術型、全過程服務型、信息與投融資結合型。在PPP模式下,從組織層面上而言,傳統咨詢企業的轉型方向,主要可分為:平臺型(以創品牌及建渠道為主的模式)、專業事務所型(以做具體業務為主的模式)、平臺與合伙人結合型(以做品牌和做業務兼顧的模式)。通過對國內十大傳統工程咨詢公司的調研,筆者發現,在工程咨詢企業轉型時,主要有兩種選擇方向。其一是:走“專、精、新、特”的發展方向。其二是:走資本市場的發展模式,通過資本市場解決融資問題,并幫助政府的PPP實施機構進行融資,即作為社會資本參與到具體的PPP項目中去。由于各個企業的自身特點是不一樣的,所以各個企業所選擇的轉型方向也是有所不同的。通常,對于大部分傳統咨詢企業而言,走“專、精、新、特”的轉型路線是一種較好的選擇;而對于一些大型的上市傳統咨詢企業來講,走資本市場,以社會資本方的角色參與到具體的PPP項目中去,也是一種很好的轉型方向。

3.2  發揮傳統咨詢企業的優勢,為PPP咨詢市場提供多元化服務

3.2.1  傳統工程咨詢企業的比較優勢

    目前國內PPP咨詢市場競爭非常激烈,傳統工程咨詢企業的競爭對手主要是:投融資咨詢公司、律師事務所、會計師事務所等機構。2007年4月,FIDIC發布了關于PFI/PPP模式的政策聲明,該聲明認為傳統工程咨詢企業可以公正、獨立地為客戶提供專業的項目服務,也可以更好地為客戶增加投資價值,轉移、減小風險[2]。此外,傳統的工程咨詢企業,顯然要比律師事務所、會計師事務所更懂項目前期的策劃研究以及后期的工程設計建造。綜上分析,傳統工程咨詢企業與目前PPP咨詢市場新型的咨詢機構相比,在PPP咨詢方面顯然更具有比較優勢。

3.2.2  PPP咨詢市場提供多元化服務

    如前所述,傳統的工程咨詢企業一般成立時間較早,在傳統工程咨詢領域已經積淀了許多成熟的咨詢經驗。很多成功的咨詢經驗是完全可以移植到PPP咨詢服務中去的。根據筆者單位的經驗,作為傳統的工程咨詢企業,可以利用自身的優勢,為PPP市場上的不同主體提供多元化的服務。

3.2.2.1  為政府機構提供PPP咨詢服務

    目前PPP咨詢服務的主要對象是政府機構。當咨詢單位在為政府機構服務時,應考慮科學地分配風險,盡量為政府合理地降低項目風險;并為政府機構進行盡職調研,做好物有所值、財政承受能力論證、PPP實施方案、項目招標文件及PPP合同等文件的編制工作;并協助政府做好招商引資的工作。作為咨詢公司,需要對PPP項目的需求進行科學的預測,對項目融資方案的科學性進行充分的論證。此外,咨詢單位還應協助政府機構與社會資本進行磋商和談判,為政府機構獻言獻策。

3.2.2.2  為社會資本提供PPP咨詢服務

    作為專業的咨詢機構,可作為社會資本方的投資顧問,幫助社會資本方進行財務模型的計算和分析,也可以為社會資本方提供商務報價建議等服務。當咨詢機構在為社會資本方提供PPP咨詢服務時,重點需要考慮的是要優化項目全生命周期的成本,評估好工程設計方案的適用性及經濟性,為社會資本選擇合理的融資結構和融資方案。

3.2.2.3  為金融機構提供PPP咨詢服務

    金融機構在PPP項目的實施過程中,是為PPP項目提供融資的單位。作為金融機構,對于是否為PPP項目提供融資、融資的規模以及年限等因素,都是需要認真分析和研究的。而金融機構往往對PPP項目的運行機制不是非常熟悉,所以亟需專業的咨詢機構提供相應的服務。當咨詢單位在為金融機構提供服務時,應當從專業的角度去審查項目公司(Special Purpose Vehicle)項目的實際可行性、項目全生命周期成本及項目需求預測的科學性,以及項目公司現金流預測的正確性等方面,并為金融機構的決策提供科學的依據。

3.3  擴大對外交流,搭建開放平臺

    傳統的工程咨詢企業中,比較多的是一些各地的工程咨詢中心及一些改制后的國營企業。因此這些傳統的咨詢機構,往往在當地具有較為廣泛的區域影響力,這顯然是其他一些新型的咨詢機構所不具備的優勢。以筆者所在的江蘇省設備成套有限公司(以下簡稱:江蘇成套)為例,其前身是江蘇省機械設備成套局,2003年改制為省屬國有企業。江蘇成套是江蘇省內比較知名的傳統工程咨詢單位,在近年來的企業轉型過程中,我公司一方面通過報刊、雜志、網絡、微信公眾號等手段,將公司的咨詢成果和業務向社會推介;另一方面,公司還積極擴大與其他機構的合作,搭建更大的平臺,為社會提供更廣泛的服務。近年來,江蘇成套與南京大學、東南大學等高校進行了鏈接,形成了強大的產學研協作平臺。其次,公司還主動與一些地方政府鏈接,形成了主動研究和視野廣闊的建言獻策平臺,并努力使江蘇成套成為政府的智庫。再次,江蘇成套還積極與央企、上市公司等社會資本方合作,并為這些企業的PPP項目的交易結構、投融資方案及投標的商業報價等方面提供專業化的咨詢服務。

3.4  加強對高水平復合型人才的培養,提高企業的核心競爭力

    雖然傳統的工程咨詢企業具有多年的技術積累和一定的人才優勢。但是長期以來,由于我國投資領域的項目申請報告、可行性研究報告等基本上是流于形式的“可批性”報告,加上傳統的工程咨詢企業以前對法律與財務分析重視程度不夠,所以,傳統咨詢企業里那些既懂工程又懂法律、既懂金融又懂運營管理的復合型、高水平人才是非常匱乏的。為了提高企業的核心競爭力,對傳統的工程咨詢企業而言,加大對高水平復合型人才隊伍的培養,是一件迫在眉睫的大事。

4  結語

    在國家大力推行PPP咨詢模式的背景之下,國內的許多傳統咨詢公司均抓住了機遇,成功地實現了轉型。

    以江蘇成套為例,截至2016年10月份,公司累計簽訂PPP咨詢項目約80個,總投資額約1 200億元,其中如皋市城市污水處理一、二期提標改造和三期擴建工程、黑瞎子島旅游配套功能區東極小鎮、淮安主城區控源截污、鹽城新水源地及引水工程4個PPP項目入選了財政部PPP示范項目庫。在PPP熱潮推動之下,江蘇成套進行了兩年多的轉型探索,筆者作為公司轉型團隊的主要成員,尤其是在剛開始涉足PPP咨詢市場時,深感PPP項目推進之艱辛,落地之不易,同時也深刻體會到企業轉型的酸甜與苦辣。

    路漫漫其修遠兮,傳統工程咨詢企業的轉型之路,如同逆水行舟,不進則退。作為傳統工程咨詢企業而言,唯有以“不忘初心”的信念和知難而上的精神,且行且珍惜,方可得始終!

 

[參考文獻]

[1] 劉輝義.我國工程咨詢業面臨的挑戰以及發展趨勢探討[J].中國工程咨詢,20162):18-20.

[2] 郭虹.PPP模式在各國工程咨詢服務中的應用[J].中國高新技術企業,200817):61-62.

主站蜘蛛池模板: 六盘水市| 仪征市| 宁城县| 惠水县| 江陵县| 墨脱县| 江达县| 南投县| 惠东县| 东阳市| 县级市| 龙江县| 资兴市| 佛教| 德州市| 元谋县| 金秀| 易门县| 凉城县| 昌宁县| 榕江县| 德阳市| 绥江县| 合江县| 蕲春县| 永兴县| 胶南市| 商河县| 阿拉善左旗| 新野县| 新津县| 剑阁县| 岑溪市| 措美县| 大新县| 封开县| 远安县| 玉田县| 遵义县| 衡东县| 黎川县|